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脱贫攻坚:扭住目标尽锐出战

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茶农在威宁炉山镇香炉山茶园采摘夏茶

七星关区碧海街道盛丰农业科技园内,菜农在管护蔬菜  

这几天,虽然是三九严寒天气,但在七星关区大新桥街道魏家屯村碧秀佳蔬菜种植专业合作社基地里,当地村民忙着栽种葡萄苗。

大新桥街道包村干部王志鑫介绍,过去的魏家屯村除了传统的农业种植,没有什么产业,是一个典型的“空壳村”。2009年以来,魏家屯村在碧秀佳蔬菜种植专业合作社的示范带动下,大力推广特色蔬菜种植,全村经济效益和生态效益逐步好转。为进一步加快脱贫步伐,去年入冬以来,魏家屯村按照“生态产业化,产业生态化”的要求,大力调整农业产业结构,引导和帮助村民种植收益较好的葡萄,拓宽群众的增收致富路。

在纳雍县新房乡通作寨村茶叶种植基地,村民正在抢抓好天气,在镇、村干部和农技人员的指导下,用“七个一”(即一个合格主体、一棵合格种苗、一桶定根水、一桶有机肥、一个标准间距、一个成活率、一个好机制)的工作方法,提高茶苗成活率。

同样,在百里杜鹃管理区百纳乡新华村、龙竹村3000亩茶叶示范点,几十名村民正忙着起垄、打坑、栽苗、浇水,井井有条……

冬闲人不闲。在毕节大地上,随处可见勤劳的各族人民,他们正在用自己的辛勤和汗水,在脱贫致富奔小康的路上永不停歇地追逐梦想!

A 向“人” 的因素要活力

大方县兴隆是苗族乡,村民日常交流都用苗语,村里的老人大多数听不懂汉话,说着一口流利苗语的驻村干部陶兴华走到哪里都能与村民们聊上半天。“最近连做梦都梦见为村民调解矛盾纠纷,第一书记不好当啊,尤其现在是大方县脱贫攻坚的冲刺阶段,一点也不敢松懈……”这两天,由于村里旅游设施修建引发了一些征地矛盾纠纷,陶兴华在路上随时会被村民拉住倾诉不满,大冷的天,他就这样忍着冻站在户外耐心解释,脸上始终挂着笑容。

作为全省脱贫攻坚的主战场,毕节市始终以乡村振兴战略为总抓手,深入贯彻新发展理念,深入实施农业供给侧结构性改革,大力开展农业产业结构调整,精准发力产业扶贫,纵深推进农村综合改革,确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。

为确保打赢脱贫攻坚战,2018年以来,全市坚持实行脱贫攻坚“双组长制”和“指挥长制”,建立完善了市委常委联系县区工作制度,充分运用“五步工作法”,常态化研究部署脱贫攻坚工作。统筹安排40名市级领导、232名县级干部、110个市直单位和765个县(区)直部门帮扶173个贫困乡镇,专门明确20名市级领导定点帮扶20个脱贫攻坚任务较重乡镇(含3个省级极贫乡镇)。抽调10313名干部组建2044个驻村工作组,选派2004名党员干部担任村第一书记,529个深度贫困村全部实现科级及以上干部挂帮。尤其是黔西县和大方县,为了确保实现脱贫摘帽,将全县三分之二以上干部选派到脱贫攻坚一线开展工作,成效十分明显。这些驻村干部也不辱使命,在脱贫攻坚一线发挥了重要的作用。

在脱贫攻坚过程中,全市坚持扶贫与扶志、扶智相结合,通过新时代农民(市民)讲习所讲习、入户访谈、集中宣讲等形式,累计开展各类政策宣讲10.8万场次,受益干部群众412万人次,有效激发干部群众的内生动力。

同时,从市级层面出台了农技人员考核办法,建立了领办创办考核机制,深入开展各级样板点建设的技术指导、技术咨询和技术培训工作。组织专家4440人次,深入开展技术指导服务18万人次,培训农民58.6万人次,其中培训贫困人口35万多人次。

与此同时,毕节市坚持把就业扶贫作为按时打赢脱贫攻坚战的关键举措,针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”但又“有劳动能力和有就业意愿”的建档立卡贫困劳动力(以下简称“三无两有”贫困劳动力)这一群体,在体制机制、量身定制岗位、精准招募等方面下功夫,开发“十大员(保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员)”就业扶贫公益专岗,努力破解贫困劳动力就业门路少、转移就业难、增收渠道窄等问题,全力推动贫困劳动力有业可就,增加农民收入,推动农村社会治理体系创新。据统计,截至2018年11月底,全市共开发护路、护河、护校等“10+N”个一批就业扶贫公益专岗6.6万个,招募到岗5.36万人,预计可带动13万贫困人口脱贫。

纳雍县梅花村49岁的村民吴学艳,通过“十大员”就业扶贫机制当上了村里的护路员,每月有500元的固定收入。和她一样,七星关区撒拉溪镇雄嘎村的建档立卡贫困户顾光艳一家,2017年通过养猪和种植辣椒,实现脱贫。现在,他和妻子当上了村里的护林员和保洁员,日子越过越红火。

B 用“钱”的支撑作后盾

为了给脱贫攻坚工作提供强有力的支撑,2018年度,毕节市共获得财政专项扶贫资金11.3亿元,备案资金11.3亿元,拨付资金11.3亿元。市级投入脱贫攻坚资金14.04亿元,其中财政专项扶贫资金1.5亿元、“十大员”开发投入1.5亿元、易地扶贫搬迁投入4.4亿元、安全饮水工程建设投入5.7亿元、危房改造投入0.94亿元。2018年发放扶贫小额信贷贷款17亿元,累计发放扶贫小额信贷贷款达69亿元,获得扶贫小额信贷贷款贫困户共14.万户,累计实际贴息3.62亿元。

在争取各类基金投入方面,17.2亿元浦发基金项目全面推进,有效推动农村基础设施建设和农村人居环境综合整治。全市绿色产业扶贫投资基金投放项目56个,已投放资金53.67亿元。截至2018年底,全市入库脱贫攻坚项目共37373个,涉及资金544.9亿元。

除了中央、省、市的帮扶外,2019-02-21,恒大首笔捐赠资金10亿元到位,创贵州省扶贫基金会成立以来接受单笔最大额捐赠纪录;2019-02-21,恒大第二笔捐赠资金10亿元到账;2019-02-21,恒大第三笔捐赠资金20亿元到账;2019-02-21,恒大第四笔捐赠资金20亿元到账。仅两年时间,恒大累计捐赠到位资金60亿元,为助力毕节打赢脱贫攻坚战彰显了企业的使命担当。

C 借力“春风行动”“夏秋攻势” 打好“四场硬仗”

“我家有9亩稻田,往年全部种水稻,一年顶多收入5000多元;去年社区合作社建立香葱种植基地后,我家9亩田全部流转给合作社,每亩每年流转费800元,总的流转费收入就有7200元,而且还聘我在基地搞管理,每个月工资2000元,我妻子也在基地务工每个月收入2000多元,总收入在5万元以上, 这种对比太大了。”金沙县岩孔街道箐河社区居民余守维高兴地说。——这是全市以调整产业结构助力脱贫攻坚的一个生动事例。

2018年以来,毕节市按照“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求,紧扣 “八要素”,用好 “五步工作法”,深入推进农业产业结构调整。同时,大力推进农业供给侧结构性改革和农业结构调整,积极调特调优特色产业,强力推动产业扶贫突出发展种植业、养殖业等特色优势扶贫产业。2018年,调减低效玉米种植183万亩,产业结构得到进一步优化。截至2018年11月底,完成蔬菜种植361万亩、食用菌种植7.3万亩、中药材种植75万亩,新增茶叶种植16万亩、刺梨种植4.7万亩。产业扶贫带动65.7万贫困人口。

2019-02-21至27日,在广州市人民政府主办的广州博览会上,毕节市农委精心组织21家企业40多种农特产品参展。毕节“乌蒙山宝·毕节珍好”名优农特产品惊艳亮相,织金竹荪、金沙红酸汤糟辣系列、威宁党参、纳雍含雾露香茶叶、毕节雨顺葡萄等农产品吸引了来自国内外众多客商,展会期间,全市现场展销交易金额达9.9万元。毕节市企业分别与来广州市、梅州市的多家等企业签署了意向性协议,为“毕货出山”和助农增收奠定了坚实基础。

基础设施建设方面,为保障“组组通”公路建设质量,在道路硬化过程中,项目涉及乡镇采取“‘一事一议’+施工企业+劳务合作社”模式,通过“一事一议”机制解决征地拆迁和路线走向问题。由县(区)农村公路管理所担任项目业主,通过公开招标选择有资质的总承包企业,由总承包企业与乡(镇)签订劳务分包合同,乡(镇)通过召开党政联席会方式确定参与工程施工的劳务合作社。村(居)委会组织有劳动能力的贫困群众提供劳务服务,拓宽贫困群众脱贫渠道。

2018年,全市农村“组组通”公路计划建设规模15085公里,截至12月17日,全市“组组通”公路累计开工建设1.24万公里,完成路基1.45万公里,完成投资54亿元。全市完成村级公共卫生厕所646个,完成农村户用卫生厕所13.56万户,完成投资5.71亿元。

2019-02-21,七星关碧海阳光移民新城人头攒动,来自边远山区普宜镇摆盖村的张永丽夫妇与来自其他30个乡镇(街道)的144户576位群众搬进了新家,开启了他们的全新生活。“过去进城看病买东西,坐车就要花上3个多小时,太不方便了。现在政府不但帮我们建好了新房子,还为我们下一步的就业提供了很好的平台。”张永丽感慨地说。像张永丽这样的易地扶贫搬迁户,2018年度全市就有3万户13.5万人。这些搬迁群众,不但从此告别了恶劣的生存环境,还统筹解决了他们搬出后的就业、就学和就医等问题。

教育医疗住房“三保障”方面,教育保障上,2017至2018学年,资助高中(中职)及以上建档立卡贫困学生73981人,发放各类资助资金18017.9万元,2018至2019学年下达了第一批精准扶贫资助金9990万元;医疗保障上,建档立卡贫困人口参保实现全覆盖,住院费用实报比达92.6%;住房保障上,对59250户(其中4类重点对象21052户,其他危房户38198户)农村危房户进行改造并同步实施“三改”。

D 全市脱贫攻坚好戏连台 各县区你追我赶勇争先

2019-02-21,2017年贵州14个县(区)脱贫摘帽新闻发布会上,黔西县成功脱贫摘帽,成为全市首个脱贫摘帽的县。黔西县的成功脱贫出列,为全市坚决打赢脱贫攻坚战提振了信心和决心。除了黔西之外,大方县脱贫摘帽工作也扎实推进,年初省下达的601个贫困村出列、30.29万贫困人口脱贫的年度指导计划已经全面完成。全市脱贫攻坚决战决胜好戏连台,各县区你追我赶,奋勇争先——

赫章县依托资源优势,发展核桃、樱桃等产业。目前,全县种植核桃166万亩,挂果核桃30万亩,坚果产量3.75万吨,年产值近15亿元,涉及农户人均增收3620元以上,带动3830人实现脱贫。在野马川至平山一线、达依至哲庄等沿线乡镇发展樱桃、矮化苹果、脆红李等精品水果12万亩,已挂果6万余亩,带动群众就业8000余人,可带动脱贫约2800人。同时,大力发展林下中药材种植、林下养鸡、养蜂等产业。

大方县按照规模化、标准化、特色化、商品化的要求,全力推进“5个10万”工程建设。着力打造10万亩以上高山冷凉蔬菜示范基地、10万亩以上中药材产业基地、10万亩以上特色经果林基地、10万头以上优质肉牛基地、10万亩以上优质牧草基地,大力发展高山冷凉蔬菜(食用菌)、皱椒、有机茶、中药材等主导产业,辐射带动全县蔬菜种植38.7万亩。完成食用菌种植1.5万亩,生态家禽出栏89.9万羽。

金海湖新区充分发挥农业资源优势,科学规划,已在金海湖办事处、小坝镇等地打造多个农业项目。目前全区已初步建成8个农业产业园,每个产业园采取合作社或“公司+农户”的模式运营。该区正通过“一乡一特、一村一品”的产业发展规划,因地制宜发展特色产业。目前已有岔河镇万亩刺梨园、文阁乡万亩天麻、竹园乡万亩茶园、小坝镇农业观光园……各乡村的产业项目如雨后春笋不断涌现。贫困户或以土地入股,或参与种植加工,或自主创业,逐步实现了产业扶贫“不落一人、不失一户”和“创业一人、带动一方”的效果……

成绩属于过去,精彩还在未来。当前,毕节仍是全省脱贫攻坚的主战场,是全省打赢脱贫攻坚战的难中之难。对此,2019年,毕节市将继续进一步增强基础设施支撑,夯实产业发展基础,补齐民生社会事业短板,全面创新发展的体制机制,增强发展活力和社会创造力,用更加扎实的干劲、更加优异的成绩,确保到2020年实现与全国同步全面建成小康目标。

责任编辑:胡秀娥
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